第四单元　现代中国的政治建设和祖国统一

　 【专题线索】

　　在新民主主义社会向社会主义社会过渡时期，中国共产党领导全国人民确立了我国的国体和政体，创立人民代表大会制度和民族区域自治制度，取得了社会主义民主政治建设的初步胜利。文化大革命期间，社会主义民主政治遭到严重破坏。1978年以后，社会主义民主政治取得了重大进展，人民代表大会制度和民族区域自治制度进一步完善，社会主义法律体系已经形成，人民当家作主进一步得到保障。一国两制是我国的一项基本国策，在解决香港和澳门问题上已经取得成功，也必将成功解决********。
【重点难点】

　　1．社会主义民主政治的构成
　　发展社会主义民主政治，最根本的是要把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。
　　中国共产党的领导地位是由党的阶级性和先进性决定的，是人民的历史选择。中国共产党的领导作用主要分政治领导、组织领导和思想领导三个方面。从政治领导来看，中国共产党决定我们国家的政治方向、发展道路、基本路线等重大的政治问题，如在建国初期确定我国的国体和政体，提出“四个现代化”的宏伟目标，1978年提出十六字法制方针，2002年提出发展社会主义民主政治；从组织领导来看，主要体现在国家和政府的主要领导干部由中国共产党党员担任；从思想领导来看，党的指导思想（******思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想）同时也是国家的指导思想。坚持党的领导不动摇，这可以从正反两方面的事实得到证明：一是建国以来我国民主政治取得了举世瞩目的重大成就，二是文革期间夺权风暴“抛开党委闹革命”，造成社会秩序严重混乱。

　　我国是以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家，简言之，就是人民当家作主的国家。人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度。1989年《村民委员会组织法》的制定，进一步加强和扩大基层民主，保障人民当家作主的权利。

　　依法治国、建设社会主义法治国家是社会主义民主政治的必然要求，是党领导人民治理国家的基本方略。文化大革命的发动和党内弥漫的个人崇拜风气是分不开的；文革期间，社会主义民主和法制遭到严重破坏。经过文化大革命，党和人民认识到必须建设社会主义法治国家。当然，党和国家对社会主义法治建设的认识是逐渐深入的。最初只是认识到必须“有法可依”，亦即完善法律制度（也就是常说的“法制”），通过二十年的努力，形成了中国特色社会主义法律体系。随着社会主义民主政治建设的深入，党和人民认识到任何党派和个人都必须在法律范围内活动（这就是常说的“法治”），1999年全国人大将依法治国，建设社会主义法治国家写进宪法。

　　党的领导、人民当家作主和依法治国，在社会主义政治文明系统中实现了辩证统一，即党领导人民通过依法治国实现当家作主。人民当家作主必须在中国共产党的领导下进行（如农民阶级的太平天国运动和资产阶级的辛亥革命都无法实现人民当家作主），必须通过一定的制度和法律加以保障（如1989年《村民委员会组织法》）。中国共产党是人民当家作主的坚决支持者和忠实代表者（如1949年《共同纲领》），又是依法治国的积极倡导者和坚定执行者（如2002年中共十六大报告）。依法治国是坚持党的领导和实现人民当家作主的基本途径和法制保证（如文革就是反面教训）。这三个方面相辅相成，相互贯通，共同促进社会主义民主政治的发展和体现政治文明的进步。

　　2．现代中国的主要政治制度
　　国体：《中国人民政治协商会议共同纲领规定》：中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的，以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。《中华人民共和国宪法》（1954年）规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。《中华人民共和国宪法》（1982年）规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

　　政体:我国实行人民代表大会制。在此之前，中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会的职责。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：1949年中国人民政治协商会议初步建立共产党领导的多党合作和政治协商制度。1954年后，中国人民政治协商会议作为人民民主统一战线组织继续存在，其职责是政治协商和民主监督，通过政协这个组织，共产党和各民主党派协商议政。1956年，中国共产党提出“长期共存，互相监督”的方针，标志着中国共产党领导多党合作和政治协商制度发展到一个新的阶段。1982年中国共产党提出“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，使具有中国特色的政党制度进一步完善。

　　民族区域自治制度：这是我国一项基本国策和基本政治制度。

　　村民民主自治制度：1998年全国人大通过《村民委员会组织法》，在农村逐步建立以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心内容的村民自治制度，保障人民当家作主的权利。

 【方法小结】

　　动态来看，社会主义民主政治建设经历了三个阶段：过渡时期、文化大革命、1978年以后的社会主义建设新时期。同学们应该具体掌握每一个阶段社会主义民主政治建设的情况。静态来看，社会主义民主政治由党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机构成，同学们应该理解三者的表现以及相互关系。再次，现代中国的政治制度应该和古代中国和近代中国的政治制度作比较，以加深对社会主义民主政治的理解。

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